Детские пособия-2014: сколько заплатят и как решить спорные моменты
С 1 января государство повысило выплаты будущим мамам и семьям, где появился малыш. Как рассчитать размер пособий с учетом новшеств, какие подвохи, трудности встречаются на практике, и как найти выход из типичных проблемных ситуаций - в очередном выпуске нашей рубрики.
Идем по списку
Напомним: по закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, последняя редакция - от 1 января 2014 года) можно рассчитывать на целый набор выплат: как до, так и после рождения малыша. Некоторые пособия устанавливаются в твердом размере. Другие зависят от зарплаты матери ребенка либо остальных членов семьи, которые вправе получить пособие вместо мамы (см. далее). При этом в любом случае существует максимальный потолок выплат, выше которого пособия не назначаются.
С 1 января этого года выросли и максимум, и пособия в твердых суммах. Теперь список выплат будущим мамам и семьям, где появился на свет малыш, выглядит так:
- пособие по беременности и родам, или "декретные": составляет 100% среднего заработка женщины, но не более чем 206 840 руб. за 140 дней декретного отпуска;
- единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель): 515руб. 33 коп.;
- единовременное пособие при рождении ребенка: 13 741 руб. 99 коп.;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет: выплачивается в размере 40% среднего заработка матери (или другого родственника, который фактически ухаживает за ребенком), но не более 17965 руб. в месяц. Если мама не работает по трудовому договору (безработная, трудится по гражданско-правовым договорам и т.д.), то ежемесячное пособие выплачивается в твердой сумме и составляет 2576 руб. 63 коп. при рождении первого ребенка и 5153 руб. 24 коп. при рождении второго и последующих детей.
Средний заработок: не все так просто
Как видим, самые весомые пособия – декретные и ежемесячная выплата по уходу за ребенком до полутора лет - напрямую зависят от зарплаты, которую получает будущая мама, работая по трудовому договору. Именно при расчете этой величины чаще всего возникают вопросы и сложности.
Общие правила оговаривает статья 14 федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (последняя редакция – от 25 ноября 2013 года). Для расчета среднего заработка суммируется зарплата женщины за два календарных года, предшествующих году наступления декрета либо отпуска по уходу за ребенком, и делится на 730 - количество дней в этих годах, чтобы определить средний дневной заработок. Потом он умножается на 140 дней декрета. Если же нужно подсчитать размер ежемесячного пособия по уходу за малышом до полутора лет, умножаем средний дневной заработок на коэффициент 30,4 - среднее количество дней в месяце, и затем на 40% (см. выше).
На практике сейчас часто встречается ситуация, которую описывает на одном из форумов в Интернете будущая мама Марина: "Срок декрета (отпуск предоставляется с 30-й недели беременности. – Авт.) наступил у меня в декабре 2013 года, но я тянула и не уходила до января 2014-го. В прошлом году я хорошо зарабатывала, и хочу, чтобы именно 2013 год попал в расчеты вместе с 2012-м, а не 2011-й и 2012-й, как было бы, если бы я пошла в декрет в декабре 2013-го".
Безусловно, право ухода в декрет позже срока у женщины есть (об особенностях его реализации мы рассказывали ранее). А вот удастся ли таким маневром изменить периоды, которые берутся для расчета среднего заработка?
Даешь замену!
Чиновники органов Фонда соцстраха, из средств которого финансируются материнские пособия работающим женщинам, как правило, придерживаются следующей позиции. По законодательству право ухода в декрет наступает с 30-й недели беременности, именно эта дата указывается в листке временной нетрудоспособности, в том числе, если будущая мама отправляется в декретный отпуск позднее. Как ни крути, все решают даты в документах, поэтому изменить периоды для расчета среднего заработка, оттягивая фактический уход в декрет, не удастся.
Однако юристы, которые специализируются на защите социально-трудовых прав граждан, приводят другие аргументы. Закон говорит о двух годах, предшествующих "году наступления отпуска по беременности и родам" (см. выше). А наступает этот отпуск именно тогда, когда сама женщина решает им воспользоваться, подает работодателю заявление о дате фактического ухода в декрет, и администрация издает соответствующий приказ. Значит, для расчетов следует брать два года перед годом реального начала декретного отпуска.
Адвокаты советуют ссылаться на такую аргументацию и обнадеживают: если вопрос не решится миром и дело дойдет до суда, то победа с большой вероятностью окажется на стороне будущей мамы.
На заметку
Отстаивая свои интересы, не стоит забывать, что в действующем законодательстве прямо предусмотрен ряд случаев, когда женщина имеет право на замену периодов для расчета среднего заработка. Либо – право на исключение из расчетов «невыгодных» периодов. В частности:
- Если в течение предыдущих двух лет перед годом ухода в декрет женщина находилась в другом отпуске по беременности и родам либо в отпуске по уходу за ребенком, то эти годы при расчетах могут быть заменены предшествующими им годами. Условие: замена приведет к увеличению размера пособия. Чтобы воспользоваться таким правилом, подайте работодателю заявление со ссылкой на часть 1 статьи 14 закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
- При расчете среднего дневного заработка из числа календарных дней в двух годах исключаются периоды, когда женщина находилась в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, а также периоды временной нетрудоспособности (часть 3.1 статьи 14). Это и есть те самые "невыгодные" периоды, во время которых доходы, как правило, ниже стандартной зарплаты. Поэтому подобное исключение из расчетов - на руку будущей маме.
Куда обращаться, если нет регистрации
Ситуация, когда будущая мама имеет регистрацию по месту жительства ("прописку") в одном регионе, а фактически живет в другом, встречается повсеместно. Бывает и так, что у женщины нет, в том числе, временной регистрации. Для тех, кто работает по трудовому договору, это роли не играет: в любом случае все пособия выплачиваются по месту работы. А вот безработные мамы, студентки, работающие без трудовой книжки и т.д. по общему правилу должны обращаться в орган соцзащиты населения по месту жительства. То есть по адресу, указанному в штампе о "прописке". Как быть, если регистрация оформлена в другом регионе, подсказывает приказ Минздравсоцразвития РФ 23 декабря 2009 года № 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей".
Согласно пункту 28 Порядка молодая мама вправе получить единовременное пособие при рождении ребенка в органе соцзащиты по месту временного пребывания либо по месту фактического проживания. Для этого нужно представить справку из органа соцзащиты по месту жительства (то есть оттуда, где оформлена постоянная регистрация), подтверждающую, что там пособие не назначалось и не выплачивалось. Получить подобную справку может, в том числе, по доверенности кто-либо из близких или другой представитель.
Пункт 55 Порядка предусматривает, что по таким же правилам можно обращаться за пособием по уходу за ребенком до полутора лет.
Снимаем преграды
И еще несколько важных нюансов, незнание которых нередко тормозит получение пособий на практике.
- Если молодая мама безработная, учится либо работает без трудовой книжки, а папа ребенка работает по трудовому договору, то за единовременным пособием при рождении малыша должен обращаться отец по своему месту работы (а не мать в орган соцзащиты).
- Женщинам, которые не работают и очно обучаются в образовательных организациях высшего, дополнительного профессионального образования и научных организациях, для получения декретных нужно оформлять не академический отпуск, а отпуск по беременности и родам, а затем - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. При этом правила оговаривают, что молодая мама вправе получать пособия, в том числе в случае продолжения обучения (статья 13 закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
- Если женщина работает по совместительству у нескольких работодателей, то вправе получить декретные по всем местам работы при условии, что трудилась у этих же работодателей в течение двух календарных лет, предшествующих году наступления декретного отпуска.
Если такое условие не соблюдается, то декретные выплачиваются по одному из мест работы по выбору будущей мамы. При этом женщина вправе принести справку о зарплате по остальным местам работы, чтобы эти данные учитывались при расчете среднего заработка (статьи 13 и 14 закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
Анна Добрюха, юрист
Читать далее:
http://rapsinews.ru/legislation_publica ... z2raRrdDnB
деньги пришли!
